Перенос основной части выплат по программе материнского капитала (далее – ПМК) на третьего и последующих детей позволит улучшить соотношение «затраты/результат». Ниже приводятся расчёты соотношения обязательств по ПМК в денежном выражении и количества родившихся детей за период 2018-2030 гг.
Таблица 1. Сравнение различных перспективных вариантов ПМК по эффективности (расчёты выполнены по состоянию на 29 марта 2017 г.)1
| ПМК завершается |
ПМК продлевается как есть до 2030 г. |
Размер предоставляемого МК 2x50%+3+x100%* |
Размер предоставляемого МК 2x100%+3+x100%** |
|
|
Денежные обязательства по ПМК за 2018-2030, млрд. рублей |
3 634 |
3 544 |
5 421 |
|
| КСР в 2025, детей на одну женщину | 1,67 |
1,86 |
1,96 |
2,02 |
|
Рождения за 2018-2030 гг., тыс. детей. |
19 408 |
21 221 |
21 819 |
22 510 |
|
Первые дети |
7 758 |
8 285 |
8 285 |
8 285 |
|
Вторые дети |
7 134 |
7 992 |
7 670 |
8 056 |
|
Третьи дети |
3 066 |
3 435 |
3 931 |
4 129 |
|
Четвёртые дети |
925 |
970 |
1 278 |
1 342 |
|
Пятые и последующие дети |
525 |
540 |
665 |
698 |
| Стоимость каждого дополнительного рождения в части превышающей число рождений в случае завершения ПМК (в млн. руб. на 1 рождение) |
1,80 |
1,32 |
1,63 |
*50% от размера текущего материнского капитала за второго ребенка, 100% от размера текущего материнского капитала за третьего или последующего ребенка.
**100% от размера текущего материнского капитала за второго ребенка, 100% от размера текущего материнского капитала за третьего или последующего ребенка.
Выводы:
- Завершение программы материнского капитала (ПМК) приведёт к сохранению низкого уровня рождаемости (общий КСР не выше 1,6) на обозримую перспективу (до 2030 г).
- ПМК в текущем виде исчерпала свою эффективность и не может привести к дальнейшему росту рождаемости.
- В случае переноса 100% выплат по ПМК на третьего ребёнка или любых последующих детей (однократно), а также сохранения выплат 50% текущего размера ПМК за второго ребёнка удастся добиться как повышения рождаемости, так и экономии бюджетных средств. В этом виде программа материнского капитала наиболее эффективна с точки зрения соотношения эффективность/затраты.
- В случае выплат 100% размера материнского (семейного) капитала как за 2-го, так и за 3-го или последующего ребёнка рост рождаемости будет ещё большим(значение общего КСР в 2025 г. – 2,02, в 2030 г. – 2,04), однако вырастут и расходы,но при этом практически удастся добиться значения общего КСР на уровне простого воспроизводства для РФ (2,07)
- Все расчёты выполнены без учёта отмены подавляющего большинства региональных ПМК или их переноса на 4-х и последующих детей, а также без учёта отмены ежемесячных выплат на 3-го ребёнка до достижения им 3-х лет. Отмена данных мер позволит дополнительно сэкономить несколько десятков миллиардов рублей в год.
1 - Ситуация с рождаемостью в РФ постоянно ухудшается, по экспертной оценке на 10 мая 2017 г. все значения (число родившихся и КСР) необходимо уменьшить примерно на 5%.
