Источник фото:
10 декабря в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» прошел круглый стол «Демографическая ситуация и демографическая политика в современной России». Организатором мероприятия стал проект «Аист на крыше». О том, что это за проект, какие ставит перед собой задачи и к каким целям стремится, «Демографическому журналу» рассказала руководитель проекта Анжелика Худолеева.
— Анжелика Юрьевна, как возник «Аист на крыше»?
— Все привыкли, что общественники и эксперты либо занимаются констатацией фактов, либо просят бюджетные деньги. И то и другое не дает какого-либо практического результата. Анализ различных госпрограмм и затратных статей бюджета показывает, что деньги есть, они тратятся в огромном количестве, в том числе и на повышение демографии, но не всегда эффективно. Собственно, когда пришло это понимание, возникла идея создания проекта, который бы объединил экспертов, способных предложить нашей власти механизмы решения проблем демографии.
— В чем заключается концепция проекта?
— Все наши грандиозные планы от заселения территории Дальнего Востока и Сибири до восстановления сельского хозяйства (импортозамещение) и развития собственной перерабатывающей отрасли упираются, по большому счету, в ключевой вопрос — в качественный человеческий ресурс. Коэффициент рождаемости в России — 1,75 (это ниже, чем в США и Франции). А нужен хотя бы 2,1! Госкомстат опубликовал в 1991 году прогнозные значения на 1995, 2000, 2010 годы. Так вот, фактическая численность населения в 2010 году оказалась на 20 миллионов меньше, чем прогнозировалось. И это при том, что в последние годы рождаемость в стране росла и даже впервые за многие годы превысила смертность!
— Россиян становится меньше?
— Сейчас в репродуктивный возраст вступает поколение, рожденное в начале 1990-х — самое малочисленное за послевоенный период. Сегодня 15-летних в России в два раза меньше, чем 25-летних. Все это последствия той самой демографической ямы! Уже через 10 лет численность женщин в активном репродуктивном возрасте 20 – 29 лет, на которых приходится почти 2/3 рождений, сократится почти вдвое, что неминуемо приведет к сокращению числа рождений. Поверьте, данную проблему не решить за счет мигрантов! Это вполне реальная угроза государственной безопасности… В свете вышесказанного рост рождаемости — задача архиважная, можно сказать, имеющая стратегическое значение.
— Почему женщины мало рожают?
— На то есть свои причины. Например, социально-экономические: изменилось соотношение городское/сельское население. Городское население меньше рожает. В половине российских городов наблюдается острая нехватка дошкольной инфраструктуры! Изменились стандарты качества жизни, ребенок для многих — это падение уровня жизни! В прошлом году мы проводили исследование, которое показало, что за последние 20 лет произошла существенная деформация в сознании женщины: женщина, независимо от ее финансового положения, независимо от статуса (замужем она или не замужем), принимая решение рожать ребенка или не рожать, рассчитывает только на свои силы. Вот это удивительно. Совершенно разные женщины из разных слоев нашего общества говорили одно и то же. В советское время, вы помните, существовал совершенно конкретный миф, который был людьми освоен, что ни один ребенок не останется на улице, он вырастет, потому что были ясли, садики, школы, институты бесплатные. Сейчас получилось так, что все это стало дорого, а мужчина, в представлениях женщин, не надежен, и женщина, решая, рожать или не рожать, задает себе вопрос: сможет ли она «дотянуть» этого ребенка до школы, до взрослой жизни?
— Но мужчин-то сложно будет одним общественным проектом переделать…
— Я понимаю, что повышение «надежности мужчин» — процесс из тонких слабоуправляемых материй. А вот надежность государства, демонстрация его заинтересованности в росте числа граждан, как показывает история и мировой опыт, очень действенный и эффективный механизм. Для того чтобы женщина выбрала рождение ребенка, помимо моральных ограничений, которые общество и государство накладывают на процедуру аборта, нужны материальные стимулы к рождению детей. Причем нужны разные варианты поддержки материнства, не один только материнский капитал. Например, работающие женщины, заинтересованные в карьере, при правильной мотивации со стороны общества и работодателя будут рожать детей, если перерыв в работе будет минимальным. Поэтому необходимо развивать систему государственных младенческих яслей, расположенных неподалеку от места работы, и систему негосударственных форм дошкольного образования: группы кратковременного пребывания, семейные детские сады, частные детские сады (с системой компенсации расходов на содержание в них). В случае если женщина, наоборот, не сильно заинтересована в том, чтобы максимально быстро после рождения ребенка выйти на работу, должна быть предусмотрена компенсация при ее добровольном согласии не отдавать ребенка в государственное дошкольное учреждение. Компенсация расходов родителям, чьи дети не посещают детские сады, должна быть соизмерима с доходами матери от работы. Предполагаем, что сумма компенсации в 10 000 рублей на первого ребенка и + 20% на каждого последующего дошкольника, воспитанием которого семья занимается самостоятельно, должна мотивировать родителей к созданию большой семьи. При этом не должны дискриминироваться семьи, в которых старшие дети уже подросли, ходят в школу или уже стали взрослыми. Рассчитанная базовая сумма компенсации в месяц на одного ребенка (10 000 рублей — при одном ребенке, 14 400 рублей — при троих детях в семье) сопоставима и во многих регионах ниже бюджетной стоимости содержания ребенка в дошкольном учреждении. Введение программы позволит повысить рождаемость, сократить число абортов, при этом не превысив расходы бюджета на содержание одного ребенка (12 000 — 20 000 рублей). Кстати, подобная «монетизация» детских садов может стать одним из вариантов решения проблемы нехватки мест в государственных дошкольных учреждениях. Таким же способом решения проблем с обеспеченностью детскими садами может стать поддержка частных детских садов. В связи с этим государство во многих регионах уже начало спонсирование нахождения детей в частных садах. Мы за вариативность, за возможность выбора самой матерью наиболее удобного и приемлемого конкретно для ее семьи способа поддержки. У нас большая страна, условия и проблемы в разных регионах разные! Значит, и решения этих проблем должны быть разные! — Миллион абортов в год на фоне демографической ямы… С этим можно что-то сделать? — Просто взять и запретить аборты нельзя, точнее, вредно! Мы в истории своего государства это уже проходили! Появятся многочисленные подпольные организации, предлагающие платные услуги… Цифра на самом деле ужасающая… Но противопоставлять ей мы должны, во-первых, разъяснения о способах контрацепции и, во-вторых, всестороннюю поддержку матерей. Специалисты часто в откровенных разговорах говорят о том, что аборт — это «бизнес» медицинских учреждений, но ведь можно сделать и сохранение ребенка экономически выгодным для врача (не примите эту мысль как крамольную!). Нужны действенные механизмы, программы, к разработке которых мы приглашаем врачей, экономистов, всех неравнодушных. Нужны креативные идеи, которые позволят решать озвученные проблемы. А мы, в свою очередь, будем продвигать идеи и предложенные механизмы! Давайте уже от лозунгов и констатации переходить к конкретным предложениям. Беседовала Ирина Хряева
